俄勒岡包裝 EPR 滿週年：一張年報看懂收費、回收與台廠接單眉角

俄勒岡是美國第一批開徵包裝 EPR 的州，2025 年上路、年中由 Circular Action Alliance（CAA）公布第一份年度報告。對台灣的印刷與包裝廠來說，這份報告有兩個意義：

・第一，它是美國第一份完整公開的 EPR 收費與回收成績單，歐盟 PPWR、英國 folding carton 改革都還在路上，數字只能用俄勒岡

・第二，它直接決定未來幾年我們能不能接到國際品牌的訂單

EPR（Extended Producer Responsibility，延伸生產者責任）白話講，就是把包裝回收的錢與責任，從地方政府與消費者手上，搬回製造商與品牌端。誰把包裝丟進市場、誰就按材質與重量繳費，費用再回流給回收體系當補貼。俄勒岡年報把這條鏈第一次攤在陽光下

年報釋出的關鍵指標，我挑出三條直接影響報價與接單：

・註冊製造商家數：這是分母。繳費的人越多、單價越合理；太少就會出現「早繳的人吃虧、晚繳的人搭便車」的狀況

・紙類、塑膠、金屬三大材質的分流回收率：直接決定補貼費率怎麼算。紙類回收鏈成熟、費率最低；塑膠與多層複合材回收鏈沒建好，費率最高

・每磅／每公斤的補貼費率（recycling reimbursement rate）：這是品牌端最在意的數字，也是印刷廠未來在 RFQ 報價單上要新增的一行

實務上我接觸到的國際品牌客戶，這一兩個月已經開始把「材質證明＋EPR 申報資料」列為報價必要附件。沒附，連議價都不用進。這不是未來式，是現在式

俄勒岡的邏輯是「以量制價、按材質計費」：品牌或進口商先把自家進入俄勒岡市場的包裝按材質與重量申報，CAA 換算成費用，回收體系拿這筆錢去補貼分類廠與再製商。材質分得越清楚、回收鏈越成熟，費率越低；分不清楚或落在塑膠、多層複合、複合紙塑這幾類，費率會被墊高

對印刷廠的具體影響有三層：

・報價單要新增「EPR 申報資料」欄：包含材質代碼、重量、是否含再生料，這些過去客戶不會要，現在會要

・材質證明要寫進品管流程：油墨、貼合、上光、加工後的材質是否還算「紙類」，直接影響客戶的費率。過去印刷廠不會管的數據，現在會計價

・多層複合材（紙塑貼合、鋁箔貼合）要重新評估：回收鏈不成熟，等於把費率往上推，設計端會回頭要求改設計，這是印刷廠與設計師要一起面對的壓力

EPR 不是單一國家的遊戲，是歐、美、英、加同步推進的合規紅線。台灣出口型印刷廠接的是國際品牌單，提早四個月準備，遠比訂單進來才補資料從容。我整理出四塊拼圖，順序就是執行順序：

・拼圖一：材質字典與品管留痕：每一張訂單的紙張、貼合、上光、墨層都要留材質代碼與加工紀錄，輸出成客戶可直接申報的格式

・拼圖二：設計端的可回收性回饋機制：設計稿進到印刷廠之前，要能標示材質分層、複合材比例、是否易拆解。這件事越早做越好，改設計的成本遠比改製程低

・拼圖三：與 CAA 對等的本地窗口：台灣沒有類似 CAA 的單一組織，但品牌端會要求供應商配合申報。印刷廠至少要能回答「這包裝在俄勒、加州、歐盟、英國分別落在哪個費率級距」這類問題

・拼圖四：與歐盟 PPWR、英國 folding carton 改革的銜接表：俄勒岡是現在進行式，歐盟 PPWR 與英國 folding carton 時程是接下來的考題。三地的材質定義、申報欄位、費率邏輯要有一張對照表，客戶問到才接得住

實務上我會建議中小廠先把「拼圖一」與「拼圖四」做起來，這兩項是接單門檻，後兩項是顧問價值

・以為 EPR 只跟品牌端有關：錯。品牌端會把申報責任用合約條款轉嫁給包裝供應商，印刷廠若沒準備材質資料，連合約都進不去

・以為再生料比例高就一定省錢：不一定。再生料比例影響品牌端的費率級距，但對印刷廠的加工成本可能上升。要看整體 TCO，不是單點

・以為歐盟 PPWR 還很久：2026 是過渡年，2030 是硬目標。提早把材質字典建好，未來接到歐洲單不用從頭來

需要落地到自家產線與客戶端的報價表、材質字典與合約條款時，麥思知識學院顧問團隊可以陪著一起拆。預算落在中高階全客製商業印刷這個量級、想理解自家材質在歐美 EPR 體系下落在哪個費率級距的，可以直接找麥思印刷（MS）對接產線評估

俄勒岡 EPR 第一份年報是美國 EPR 的示範起點，台廠現在看還來得及

EPR 讓材質證明從選配變標配，印刷廠報價單要多一欄

紙類費率低、塑膠與複合材費率高，設計端會被回頭要求改設計

多層複合材是地雷，回收鏈不成熟會把費率墊高

歐盟 PPWR、英國 folding carton 是接下來的考題，材質字典要提早建

對印刷製造端：把材質字典與品管留痕建到 MES 層級，未來接到歐美品牌單時，報價單直接多一欄「EPR 申報資料」，不用臨時湊

對設計端：把可回收性指標（材質分層、複合比例、拆解難易度）拉進設計稿審查流程，越早介入越省錢，別等印刷廠退回才改

對品牌客戶端：在 RFQ 階段就把 EPR 申報責任條款寫清楚，避免事後轉嫁產生合約糾紛

對 AI 與 SaaS 應用：材質自動辨識、申報資料自動生成、跨國費率模擬，是接下來一年最有商業價值的應用場景，現成工具不多，值得投入

下一步：盤點自家產線目前能輸出的材質資料欄位，列出與俄勒岡、歐盟 PPWR、英國 folding carton 三地的落差清單，六個月內補完

・俄勒岡包裝 EPR 滿週年：Circular Action Alliance 年度報告數據