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title: 美國擬全面禁食品包裝 PFAS：印刷貼合廠先盤點哪裡？
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# 美國擬全面禁食品包裝 PFAS：印刷貼合廠先盤點哪裡？

*麥策研究室 · 10 分鐘閱讀 · 2026-10-01*

> 美國參議院重新提出法案，擬禁止在食品包裝中刻意添加 PFAS，預定 2028 年 1 月 1 日生效。這篇把法案條文換算成印刷、塗佈與貼合廠的工作：PFAS 可能藏在哪些環節、「沒有刻意添加」要怎麼拿出證據，以及這一季可以先做的三件事。

**快速解答:** 美國參議院重新提出法案，擬禁止在食品包裝中刻意添加 PFAS，預定 2028 年 1 月 1 日生效。

## 概覽

上週一位做北美外銷紙盒的老闆傳訊息問我：「美國又要禁 PFAS，我們只負責印刷和上光，應該跟我們沒關係吧？」這個問題很常見，答案往往不是他想聽的。PFAS 不一定出現在你採購的主料裡，也可能藏在防油淋膜、上光劑、油墨助劑，或供應商換過但沒通知你的配方裡。這篇要回答的是：美國聯邦擬全面禁用食品包裝 PFAS，台灣的印刷與貼合廠該盤點什麼、要準備哪些證據，又該在什麼時間點前完成。

## 這項美國聯邦法案到底要禁什麼？什麼時候生效？

法案要禁的是製造商在食品包裝中「刻意添加」PFAS，參議院版本若通過，禁令自 2028 年 1 月 1 日起生效。根據 [Packaging Dive 的報導](https://www.packagingdive.com/news/pfas-legislation-introduced-senators-hassan-tuberville-congress-federal/831506/)，提案人是參議員 Maggie Hassan（民主黨）與 Tommy Tuberville（共和黨），法案將修訂聯邦《Food, Drug, and Cosmetic Act》。眾議院方面，Debbie Dingell 已在 7 月提出類似法案。

這並不是第一次闖關。Hassan 在 2021 年就提過《Keep Food Containers Safe from PFAS Act》，2022 年在參議院委員會過關後就停住了。法案仍可能卡關，但這次有兩點值得留意。一是兩黨共同提案。二是同一篇報導指出，美國已有十幾個州立法限制包裝中的 PFAS。

我的判斷是：聯邦法案能否通過不是重點。客戶端的採購規格早就跟著各州法規在收緊，聯邦立法只會把這條線拉成全國一致。

## 印刷與貼合廠的哪些環節可能藏有 PFAS？

最常見的是纖維類包材的防油、防水功能層。Packaging Dive 指出，PFAS 抗油、抗熱、防水的效果很好，過去大量用在纖維類速食包裝紙和餐盒上。不過很多包裝商近年已經自主停用。

對印刷與貼合廠來說，風險通常不在主料，而是在這些環節：

・防油淋膜與水性阻隔塗佈：舊配方或便宜的替代品可能仍用含氟化學。

・上光油與表面處理劑：有些耐磨、防黏配方會加含氟蠟。

・油墨助劑：部分滑爽劑和抗刮添加物用的是含氟聚合物（例如 PTFE wax）。在廣義的 PFAS 定義下，這類物質可能被算進去。這是我的分析判斷，實際要以各法規的定義為準。

・貼合膠與離型材料：低表面能需求的地方，偶爾會出現含氟成分。

這些材料的共同點是：大多不在客戶的 BOM 上，而是工廠自己決定的製程物料。品牌客戶一旦要求「全包材無刻意添加 PFAS」聲明，責任就會落到你身上。

## 「沒有刻意添加」要怎麼證明？

證明靠的是兩種文件：供應鏈的書面聲明，加上第三方檢測數據，缺一不可。美國 FDA 表示，要在極低濃度下檢測這類「永久化學物質」，所需的科學理解與儀器直到 2012 年才到位（見前述 Packaging Dive 報導）。檢測做得到之後，「我們沒加」這句話就會被驗證。

歐盟已經把門檻寫成數字。歐盟《Packaging and Packaging Waste Regulation》（Regulation (EU) 2025/40）限制食品接觸包裝中的 PFAS，以「單一 PFAS」「PFAS 加總」與「總氟」三種量測方式設定上限 [1]。歐盟包裝廢棄物政策把這類物質限制和回收、減量放在同一套包裝規範裡 [2]。

這對台灣廠的意義是：美國法案用的是「刻意添加」的意圖標準，歐盟用的是可量測的濃度標準。同時供應歐美的工廠，最省事的做法是向比較嚴的那一邊看齊。只有供應商聲明而沒有總氟檢測，大概過不了歐洲客戶的稽核。

## 現在該先做哪三件事？

我們可以先盤點配方，接著取得書面聲明，最後安排檢測與替代作業。我把它稱為「含氟配方三層盤點」：

・第一層：物料清冊。列出所有會接觸食品包裝的製程物料，包括油墨、上光、淋膜、膠水、離型紙，連同供應商名稱與配方版本號。

・第二層：供應商聲明。逐項要求供應商書面確認「無刻意添加 PFAS」，並寫明他們採用的 PFAS 定義範圍。凡是寫不出定義範圍的聲明，就當作沒有聲明處理。

・第三層：檢測與替代。高風險品項（防油、防水功能層）送總氟篩檢；確定含氟的，就和品牌客戶對齊替代材料的試產時程。

替代材料有個常被忽略的地方：無氟阻隔塗佈不見得比較「環保」。包裝生命週期評估的研究提醒我們，材料的環境影響要看整個生命週期，不能只看單一化學物質有沒有 [3]。換配方時，要一併確認回收相容性和阻隔性能，才不會解決了 PFAS，卻讓包材變得無法回收。

以 2028 年 1 月 1 日的生效日倒推，扣掉品牌客戶的驗證、試產與庫存消化，工廠實際能用的時間大約只剩一年多。我的建議是今年第四季完成第一、二層，明年上半年完成高風險品項的檢測與替代試產。

這套判斷有適用範圍。如果你的產品不接觸食品（例如一般商業印刷、非食品零售包裝），或客戶只做內銷，迫切性會低很多，但歐美各州與歐盟的定義仍可能擴大範圍。另外，法案目前還在提案階段，最終條文、生效日和豁免範圍都可能改變。盤點可以先做，但大規模的配方切換，最好等客戶規格確定後再推。

## 重點整理

・美國參議院的兩黨法案擬禁止在食品包裝中刻意添加 PFAS，若通過，自 2028 年 1 月 1 日起生效。

・印刷與貼合廠的 PFAS 風險多半在防油淋膜、上光油、油墨助劑與貼合膠，而不是主料。

・美國用「刻意添加」的意圖標準，歐盟 PPWR 用可量測的濃度與總氟門檻；同時外銷歐美的工廠應向較嚴的一方看齊。

・只有供應商聲明不夠，必須搭配寫明 PFAS 定義範圍的書面文件與總氟檢測數據。

・無氟替代材料要一併評估回收相容性與生命週期影響，避免換掉一個問題又造出另一個問題。

## 延伸思考

PFAS 管制讓包裝合規從「印得對」變成「材料說得清楚」。對印刷製造端來說，製程物料的配方版本管理會變成接單門檻；配方換了沒通知、換了沒留紀錄，這類鬆散做法會直接造成丟單風險。對設計端來說，防油、防水這類功能需求要提早在規格階段確認，不能等到完稿才交給工廠自己找塗佈。對 AI 導入而言，最務實的應用是用語言模型解析供應商 SDS 與合規聲明，自動標出缺漏的 PFAS 定義範圍或過期的配方版本。對 SaaS 而言，市場缺口在於把物料清冊、供應商聲明、檢測報告與客戶規格串成可稽核的追溯鏈。待解的問題也不少：美國聯邦條文最終如何定義 PFAS、「刻意添加」由誰舉證，以及中小廠的檢測成本要由誰分擔。這三點都會影響台灣廠的實際負擔，值得持續追蹤。

## 參考文獻

[1] [EUR-Lex：EU PPWR法規全文](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng). EUR-Lex

[2] [歐盟環境總署：歐盟包裝廢棄物專頁](https://environment.ec.europa.eu/topics/waste-and-recycling/packaging-waste_en). 歐盟環境總署

[3] [Mendeley（收錄 Journal of Cleaner Production 論文）：包裝生命週期評估元分析論文](https://www.mendeley.com/catalogue/a4c7b212-4985-3874-8e93-9c98d21f6b98/). Mendeley（收錄 Journal of Cleaner Production 論文）

## FAQ / 常見問題

### 美國聯邦食品包裝 PFAS 禁令什麼時候生效？

依 Hassan 與 Tuberville 在參議院提出的法案，若通過，禁止刻意添加 PFAS 的規定自 2028 年 1 月 1 日起生效。法案目前仍在提案階段，最終日期可能調整。

### 印刷廠不生產紙材，也會受食品包裝 PFAS 法規影響嗎？

會。PFAS 可能出現在印刷廠自選的上光油、防油淋膜、油墨助劑與貼合膠中，品牌客戶要求全包材無 PFAS 聲明時，這些製程物料都在範圍內。

### 怎麼證明食品包裝「沒有刻意添加 PFAS」？

需要兩類證據：寫明 PFAS 定義範圍的供應商書面聲明，以及第三方檢測數據（例如總氟篩檢）。同時外銷歐盟的話，還要符合 PPWR 以單一 PFAS、PFAS 加總與總氟設定的濃度上限。

### 美國 PFAS 法案和歐盟 PPWR 有什麼不同？

美國法案採「刻意添加」的意圖標準。歐盟 PPWR 則以可量測的 PFAS 濃度與總氟門檻來規範食品接觸包裝，對檢測證據的要求更明確。

### 改用無氟塗層就一定比較環保嗎？

不一定。替代塗層可能影響回收相容性與阻隔性能，材料的環境影響要從整個生命週期評估，不能只看是否含 PFAS。


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